http://svpressa.ru/economy/article/73017/
Под видом борьбы за энергоэффективность правительство ввело дополнительный налог
С 1 сентября 2013 года жители семи регионов РФ, а именно Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской и Самарской области, а также Забайкальского и Красноярского краев, сядут на электрические пайки. Потребление свыше установлено лимита будет караться рублем. К примеру, в региональной службе по тарифам Ростовской области паек на электроэнергию ограничили 96 кВт*час на человека в месяц. Но и это не всё! Чиновники придумали свою арифметику, которая способна запутать кого угодно. Так, на двоих человек, проживающих в обычной квартире, паек составит 146 кВт*час, на троих – всего 166 кВт*час в месяц.
По словам вице-премьера Дмитрия Козака, «это должно стимулировать энергосбережение». Однако речь идет о фактическом введении штрафов за превышение лимитов, значит, логично говорить не о стимулировании, а о принуждении к экономии. По замыслу чиновников, тех, кто уложится в норму, ждет премия в виде 5% от суммы платежа, остальные за электричество сверх нормы будут платить на 30% больше. Впрочем, такие расценки будут действовать на начальном этапе, в будущем принуждение к энергоэффективности будет носить поистине карательный характер, поскольку сверхлимитный тариф может превысить номинальный в 1,5-3 раза, что в текущих ценах составляет 5, а то и 10 рублей за кВт*час.
Судя по всему, мы хоти идти в ногу с европейцами. О том, что Россия стремится стать энергоэффективной, заверял своих коллег в Европе Дмитрий Медведев, будучи еще президентом России. В частности, господин Шота Хабелашвили, глава фирмы ЗАО «МОССТРОЙ-31», на одной из встреч с директором Института Пассивного дома Вольфгангом Файстом, сказал, что Медведев «очень ратует за превращение России в энергоэффективную страну». Позднее, комментируя эти слова, Файст, похвалив российского президента за усердие, заметил, что – это прекрасно, но пусть они вначале победят коррупцию, иначе им не найти надежных партнеров.
Мнение этого специалиста представляется крайне важным, поскольку именно Институт Пассивного дома (Passive House Institute) предопределяет европейскую политику энергоэффективности и разрабатывает специальной программы по переходу ЕС на иные стандарты экономии энергии. Делается это, как и с экономических позиций – для минимизации энергетической зависимости от внешних источников, так и по экологическим соображениям.
Однако в законодательном порядке эти инициативы касаются только новых или реконструируемых домов. В целом же обязательные стандарты энергоэффективности по-европейски направлены на экономию тепловой или электрической энергии, идущей на отопление и кондиционирование. Сама же электрическая энергия признана самой экологически чистой и широко популяризируется, достаточно вспомнить различные муниципальные программы по стимулированию электромобильного транспорта. Речь-то идет не об ограничении потребления электричества, а о жестких экологических требованиях к её производству. Поэтому всячески приветствуется строительство ветровых и солнечных электростанций, и строго наказываются те тепловые генерирующие компании, которые загрязняют окружающую среду сверх установленных норм. С другой стороны, нет и произвола в тарифном регулировании. Стоимость электричества для личного потребления каждым отдельным домохозяйством зависит лишь от себестоимости производства и доставки, с учетом утвержденной государством рентабельности.
Перенося акцент на экономию тепловой энергии, в ЕС на первом этапе модернизации жилищного фонда обычные дома, со стандартным энергопотреблением в 150 кВт*час на обогрев/кондиционирование одного квадратного метра жилья в год, переводятся в стандарт малого потребления, с тем, чтобы в два раза снизить энергопотребление. Эта задача в настоящее время решается достаточно успешно, за счет повышения тепловой защиты ограждающих конструкций зданий. Дальше – больше. С 2020 года строительство вообще должно вестись по стандарту Passive House, для которого удельный расход тепловой энергии на отопление составляет 15 кВтч/м2 в год, а еще через несколько лет европейцы должны строить так называемые активные дома, которые из возобновляемых источников уже сами будут вырабатывать энергию, причем больше, чем им требуется для потребления.
Именно поэтому энергоаудиту, прежде всего, подвергаются фасады и кровли зданий для выявления так называемых мостиков холода. Для борьбы с ними широко используются многослойные штукатурные системы на базе пенополистирольных и минераловатных плит. А вот популярная в России колодцевая кладка, применяемая для строительства кирпично-монолитных домов, напротив, признана недостаточно энергоэффективной.
Распространяя этот опыт на Россию, Вольфганг Файст рекомендовал начать именно с фасадов, например, законодательно ввести установку пластиковых окон с тремя или даже четырьмя стеклами, с низкоэмиссионным покрытием и строго следить за качеством монтажных швов. Эти простые мероприятия, по его словам, позволят в два раза снизить выработку тепловой энергии для отопления.
Справедливости ради, не все чиновники в Европе готовы на такую энергоэффективность. Так, секретарь экономической комиссии Ассоциации Европейской отопительной промышленности (EHI) Андреас Люкке на выставке ISH-2011 был вынужден признать, что «немцы больше не хотят жить в «теплицах» с 15 кВт*ч /м² в год и предпочитают вернуться к домам с расходом энергии около 40 кВт*ч /м²». К сведению, в России для большинства домов расход энергии на отопление и кондиционирование ориентировочно составляет 200 кВт*час /м² в год.
Что касается энергоэффективности в широком смысле слова, в том числе и экономии электроэнергии, то принципы, которыми руководствуются европейские политики, и впрямь являются стимулирующими.
Например, в Германии стандартная ставка по ипотеке составляет 4 % в год, но для тех, кто хочет купить или построить энергоэффективный дом, государственный банк выдает жилищную ссуду под 3%, из которых 0.5% дополнительно оплачивает местное или федеральное правительство. В общей сложности вклад правительства в энергоэффективное оборудование нового домохозяйства составляет 5000 евро, в том числе и на закупку бытового оборудования, с энергопотреблением +ААА.
Впрочем, эти меры носят исключительно добровольный характер. Фактически стимулирование к энергоэффективности по-немецки означает выдачу беспроцентной (с учетом инфляции) ссуды с тем, чтобы закупленная техника или используемые технологии сэкономили полученную ссуду и даже принесли прибыль. Одновременно значительные заказы получает промышленность, тем самым создаются новые рабочие места. Вообще, принцип внедрения энергоэффективных технологий является обязательным для строителей, жильцам же рекомендуют взаимовыгодные программы. Например, управляющие компании предлагают собственникам за свой счет утеплить фасады и кровлю, с тем, чтобы впоследствии погасить траты за счет экономии тепловой энергии.
С другой стороны, 5000 евро, или 220 тысяч рублей, фактически и есть та самая сумма, которая сможет оснастить одно домохозяйство в России энергоэффективной бытовой техникой класса +ААА, в том числе холодильником, двумя сплит-системами, стиральной и посудомоечной машиной, несколько компьютерами, а также световой аппаратурой на базе светодиодных ламп.
Лишь в таком случае будет достижим лимит Медведева, который прописан в постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 (с изменениями от 28.03.2012 г.). Для сведения, согласно этому нормативу, в стандартном домохозяйстве холодильник должен потреблять в год 300 кВт*час; телевизор — 180; радио — 15; пылесос — 50; стиральная машина — 40; утюг — 50; прочие бытовые приборы (кофемолка, тостер, бритва, компьютер и др.) — 30 кВт*час.
Если добавить к этому, расход электроэнергии на освещение подъездов и прочие общедомовые нужды, то с трудом, но все-таки можно «впихнуться» в заявленные 96 кВт*час на человека в месяц. Впрочем, для этого граждане России должны отказаться от компьютеров, потребляющих вместе с обычным монитором, порядка 0.5 кВт в час, и вообще - многого чего, что делает жизнь современного человека цивилизованной.
На этом фоне заявление замглавы Минэнерго Михаила Курбатова «не пользоваться джакузи, отключить три телевизора и декоративную подсветку», не иначе как циничным не назовешь. Вряд ли чиновник Курбатов услышит добрые слова от жителей Ростовской области, страдающих тяжелой аллергией в период цветения амброзии, которым придется переплачивать за пользование кондиционерами, поскольку эта техника для них является жизненно важной. Особенно в сорокоградусную жару. А между тем перерасход по только этой позиции в июле-сентябре может составить 300 кВт*час. «Сверхлимитка» затронет и пенсионеров и инвалидов, которые целые дни проводят дома и смотрят старенький телевизор. А вот те, кто действительно пользуется джакузи, вряд ли заметят введение инициатив Медведева.
Покупка же энергоэффективной техники в России в коммерческих магазинах под 20% годовых лишена всякого экономического смысла, разве что если сверхлимитный кВт*час и впрямь будет стоить 10 рублей.
С другой стороны, такие энергетические жертвы населения экономически нецелесообразны с точки зрения стимулирования внутреннего потребительского спроса. Ведь в первом полугодии выработка электроэнергии без всякой экономии электричества в России упала на 0,8% и составила 535,5 млрд. кВт/час. Да и сам директор Института Пассивного дома Вольфганг Файст, комментируя проблему энергоэффективности в России, сказал: «Я думаю, что для Российской Федерации проблемы экономии энергии не так остры, как в ЕС».
Однако в нынешней экономической ситуации российские власти вряд ли будут прислушиваться к словам Вольфганга Файста, поскольку озабочены поиском новых финансовых резервов уже внутри страны, вводя различные поборы и снижая социальные расходы. На это указывает платежный баланс России за прошедший квартал 2013 года, который сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 42%, составив всего $6,9 млрд. С учетом официальной оценки бегства капитала в сумме 9,1 миллиарда долларов, он впервые стал отрицательным. Денег в стране становится все меньше. Для их восполнения фактически используется опыт кризисной Греции, в которой в счета за электричество включены налоги на недвижимость.
Безусловно, ввод штрафных платежей за сверхлимитное потребление не имеет ничего общего со стимулированием энергоэффективности, а представляет собой дополнительный налог на потребление электроэнергии, который больнее всего коснется тех, кто не имеет средств для покупки бытовой техники класса +ААА.
